Jejak Panjang Cukai Rokok: Dari Eropa ke Nusantara

JAKARTA  - Cukai telah menjadi salah satu instrumen fiskal yang diterapkan oleh banyak negara untuk mengatur konsumsi produk tertentu dan meningkatkan pendapatan negara.

Rokok, sebagai produk yang memiliki dampak signifikan terhadap kesehatan masyarakat, telah menjadi salah satu komoditas utama yang dikenakan cukai. 

Sejarah penerapan cukai pada produk rokok di tingkat internasional mencerminkan evolusi kebijakan fiskal dan kesehatan masyarakat di berbagai negara.

Awal Penerapan Cukai Rokok

Penerapan cukai pada rokok pertama kali tercatat pada abad ke-17 di Eropa, ketika konsumsi tembakau mulai meningkat setelah diperkenalkan dari Amerika. Inggris menjadi salah satu negara pertama yang memberlakukan cukai pada tembakau pada tahun 1620-an, sebagai upaya untuk menambah pendapatan kerajaan. 

Kebijakan serupa juga diterapkan di Prancis, Spanyol, dan negara-negara Eropa lainnya pada abad-abad berikutnya. Kebijakan cukai pada masa itu tidak hanya bertujuan untuk mendapatkan pemasukan negara, tetapi juga untuk mengatur pasokan tembakau yang menjadi komoditas perdagangan penting.

• Segera Dieksekusi Luhut, Apa Itu Family Office?
• Sekeluarga di Cireundeu Meninggal Akibat Terjerat Pinjol, Begini Pernyataan AFPI
• Efek Arsari Group, Saham WIFI Melejit 79 Persen Sejak Awal Tahun

Pada abad ke-19, dengan meningkatnya popularitas rokok sebagai bentuk konsumsi tembakau yang dominan, cukai mulai secara spesifik diterapkan pada produk rokok. Kebijakan ini didorong oleh pertimbangan ekonomi untuk memanfaatkan tingginya permintaan terhadap produk ini. 

Selain itu, adanya inovasi dalam proses produksi rokok, seperti penggunaan mesin linting otomatis, membuat produk ini lebih terjangkau dan semakin populer di kalangan masyarakat luas.

Pengaruh Cukai terhadap Kesehatan Masyarakat

Pada abad ke-20, ketika bukti ilmiah mengenai dampak buruk rokok terhadap kesehatan mulai diakui secara luas, cukai rokok menjadi alat kebijakan yang tidak hanya bertujuan meningkatkan pendapatan negara, tetapi juga mengendalikan konsumsi. 

Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) mendorong negara-negara untuk meningkatkan cukai rokok sebagai bagian dari strategi pengendalian tembakau global.

Di negara-negara maju, seperti Amerika Serikat, Inggris, dan Kanada, cukai rokok digunakan sebagai salah satu alat untuk mendukung program kesehatan masyarakat.

Pemerintah di negara-negara ini secara aktif meningkatkan cukai untuk menekan konsumsi rokok dan mengurangi dampaknya terhadap kesehatan masyarakat. Sebagai contoh, pada tahun 1960-an hingga 1970-an, Amerika Serikat mulai menerapkan kebijakan cukai progresif yang disertai dengan kampanye kesadaran bahaya merokok.

Di negara-negara berkembang, penerapan cukai rokok sering kali menghadapi tantangan besar. Salah satu tantangan utamanya adalah ketergantungan ekonomi terhadap industri tembakau. 

Namun, negara-negara seperti Thailand dan Filipina telah membuktikan bahwa kebijakan cukai yang efektif dapat menekan konsumsi rokok sekaligus meningkatkan pendapatan negara.

• Baca Juga: DPR: Kemasan Rokok Polos Berpotensi Suburkan Rokok Ilegal

Sejarah Cukai Rokok di Indonesia

Awal Penerapan Cukai di Era Kolonial

Di Indonesia, sejarah penerapan cukai pada produk tembakau dapat ditelusuri kembali ke era kolonial Belanda. Pemerintah Hindia Belanda mulai memberlakukan cukai tembakau pada awal abad ke-20 sebagai bagian dari kebijakan fiskal untuk mendukung anggaran kolonial. 

Kebijakan ini terutama menyasar industri kretek, yang saat itu mulai berkembang pesat sebagai bentuk unik konsumsi tembakau di Indonesia. Kretek, yang merupakan campuran tembakau dan cengkeh, menjadi sangat populer di kalangan masyarakat pribumi, sehingga menarik perhatian pemerintah kolonial untuk mengatur dan mengenakan pajak atas produksinya.

Pada tahun 1930-an, cukai tembakau di Hindia Belanda mulai diterapkan lebih sistematis dengan pengenalan peraturan yang mengatur proses produksi dan distribusi rokok. Peraturan ini dirancang untuk memastikan bahwa pemerintah kolonial dapat memaksimalkan penerimaan dari industri tembakau yang sedang berkembang pesat.

Cukai Rokok Setelah Kemerdekaan

Setelah Indonesia merdeka, cukai tembakau tetap menjadi sumber pendapatan penting bagi negara. Pada tahun 1950-an, pemerintah Indonesia mulai mengatur lebih ketat industri tembakau melalui kebijakan cukai. 

Kebijakan ini diperkuat dengan undang-undang yang mengatur tentang bea dan cukai, yang mencakup produk tembakau sebagai salah satu objek utamanya. Salah satu tujuan utama dari kebijakan ini adalah untuk mendukung pembangunan ekonomi negara pasca-kemerdekaan.

Pada era Orde Baru, pendapatan dari cukai tembakau menjadi salah satu komponen utama dalam anggaran negara. Kebijakan cukai rokok pada masa ini lebih fokus pada aspek pendapatan negara dibandingkan dengan pengendalian konsumsi. 

Industri rokok kretek, yang merupakan ciri khas Indonesia, mendapatkan dukungan besar dari pemerintah sebagai salah satu sektor unggulan ekonomi.

• LK21 dan Layarkaca21 Ilegal, Ini 7 Alternatif Nonton Film dan Drama Legal
• 7 Platform Nonton Film dan Drama Alternatif LK21 dan IDLIX yang Aman
• Menakar Kinerja Perbankan di Tahun 2024: BBCA, BBRI, dan BRIS Memimpin

Perkembangan Kebijakan Cukai Rokok di Era Modern

Pada dekade 2000-an, kebijakan cukai rokok di Indonesia mengalami perubahan signifikan. Pemerintah mulai melihat cukai rokok tidak hanya sebagai sumber pendapatan, tetapi juga sebagai alat untuk mengendalikan konsumsi tembakau. 

Hal ini sejalan dengan meningkatnya kesadaran akan dampak kesehatan akibat merokok. Laporan Kementerian Kesehatan menunjukkan bahwa rokok merupakan salah satu penyebab utama penyakit tidak menular di Indonesia, seperti kanker paru-paru dan penyakit jantung.

Pada tahun 2007, pemerintah memberlakukan sistem tarif cukai berdasarkan jenis rokok dan kapasitas produksi pabrik. Tujuan dari kebijakan ini adalah untuk mengendalikan konsumsi dan mencegah monopoli oleh industri besar. 

Selain itu, pemerintah juga mulai memperketat pengawasan terhadap perdagangan rokok ilegal yang merugikan pendapatan negara.

Kebijakan penting lainnya adalah pengenalan gambar peringatan kesehatan pada bungkus rokok, yang diberlakukan secara bertahap mulai tahun 2010. 

Langkah ini bertujuan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan bahaya merokok, terutama di kalangan anak muda yang rentan menjadi target pemasaran industri tembakau.

Tantangan dan Masa Depan Cukai Rokok di Indonesia

Meski cukai rokok memberikan kontribusi besar terhadap pendapatan negara, Indonesia menghadapi tantangan dalam mengelola kebijakan ini. Salah satu tantangan utama adalah tingginya tingkat konsumsi rokok, terutama di kalangan masyarakat berpenghasilan rendah. 

Data menunjukkan bahwa sekitar 70% perokok di Indonesia berasal dari kelompok masyarakat dengan pendapatan rendah hingga menengah. Hal ini menunjukkan bahwa kebijakan cukai perlu dirancang dengan hati-hati agar tidak memberatkan kelompok masyarakat yang rentan.