Menilik Anggaran Vaksinasi COVID-19 Tahun 2021

JAKARTA – Vaksinasi COVID-19 di Indonesia telah sampai pada penyuntikan tahap kedua. Sebelumnya, dosis perdana vaksin telah mulai disuntikkan pada 13 Januari 2021. Seperti diketahui, vaksin CoronaVac yang diproduksi oleh Sinovac ini membutuhkan dua kali penyuntikan. Masing-masing sebanyak 0,5 milimeter dengan jarak waktu 14 hari.

Rencananya, program vaksinasi ini akan diberikan kepada 182 juta masyarakat Indonesia, dengan prioritas utama, yakni tenaga kesehatan, Tentara Nasional Indonesia (TNI) dan Polri, serta petugas pelayanan publik lainnya. Selanjutnya, ada tokoh masyarakat/agama, pejabat pemerintah, tenaga pendidik, dan masyarakat rentan.

• 11 Bank Biayai Proyek Tol Serang-Panimbang Rp6 Triliun
• PTPP Hingga Mei 2021 Raih Kontrak Baru Rp6,7 Triliun
• Rilis Rapid Fire, MNC Studios Milik Hary Tanoe Gandeng Pengembang Game Korea

Aturan mengenai vaksinasi ini sendiri tertuang dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 4 tahun 2020 tentang Pelaksanaan Vaksinasi dalam rangka Penanganan Pandemi COVID-19. Dalam perhitungannya, vaksinasi akan memakan waktu kurang lebih 15 bulan. Namun, Presiden Joko Widodo meminta untuk dipercepat menjadi 12 bulan.

Sementara itu, pemerintah belum menetapkan kebutuhan anggaran secara rinci terkait program ini. Pada tahun lalu, anggaran Kementerian Kesehatan (Kemenkes) untuk pengadaan vaksin yang dikeluarkan sebesar Rp637 miliar.

Sementara untuk 2021, Menteri Keuangan (Menkeu) Sri Mulyani memperkirakan, pendanaan vaksinasi bisa mencapai Rp78 triliun. Adapun anggaran kesehatan secara keseluruhan sebesar Rp169,7 triliun. Jumlah itu pun masih bisa berubah mengikuti perkembangan, jenis vaksin, dan mekanisme pengadaannya.

Ia bilang, dana vaksinasi akan diambil dari alokasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) 2021 sebesar Rp18 triliun, realokasi anggaran program Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) tahun lalu sebesar Rp36,4 triliun, serta refocusing dan realokasi belanja kementerian/lembaga (K/L).

“Sehingga total anggaran cadangan ada Rp54,4 triliun,” terang wanita yang akrab disapa Ani ini dalam konferensi daring beberapa waktu lalu.

Sementara itu, aturan yang tertuang dalam Surat Edaran Menteri Keuangan Nomor S-30/MK/02/2021, pemangkasan anggaran K/L akan dilakukan dari belanja barang dan belanja modal. Anggaran belanja K/L sendiri tahun ini telah diturunkan 5,6% dari  sebelumnya Rp1.032 triliun menjadi Rp 974 triliun.

Minta Dukungan Pemda

Pendanaan vaksinasi dinilai akan memakan jumlah yang besar. Seperti yang disampaikan oleh Ketua Pelaksana Komite Penanganan Covid-19 dan PEN Erick Thohir, harga vaksin Sinovac di Indonesia mencapai US$25 atau Rp365.000 hingga US$30 atau Rp438.000 per orang. Harga tersebut dipatok untuk dua kali penyuntikan.

Adapun untuk pembiayaan program vaksinasi yang telah disiapkan oleh pemerintah, Wakil Menteri Keuangan Suahasil Nazara mengaku dananya masih difokuskan pada vaksin impor buatan luar negeri.

Dengan kata lain, anggaran untuk vaksin merah putih yang rencananya akan diproduksi di dalam negeri belum disiapkan. “Vaksin merah putih belum termasuk dalam radar kita karena masih diidentifikasi dan proses uji coba,” ungkapnya.

Sejauh ini, pemerintah telah memiliki kontrak untuk membeli kurang lebih 270 juta dosis dari kebutuhan 426 juta dosis vaksin COVID-19. Sementara dengan Pfizer-BioNtech, tahapannya tengah berada dalam proses finalisasi kontrak pembelian kurang lebih 329 juta dosis.

Terkait hal ini, Menkeu juga meminta agar pemerintah daerah (Pemda) untuk ikut urunan mengalokasikan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) sebesar Rp15 triliun secara total nasional dalam program vaksinasi. Hal ini disampaikan Ani dalam rapat kerja bersama Komisi IV DPD RI, minggu lalu.

“Sebesar Rp15 triliun dari APBD diharapkan ikut digunakan pemda dalam rangka menyukseskan vaksinasi. Saya ingin menyampaikan mayoritas keseluruhan dana pengadaan vaksin melalui APBN pemerintah pusat,” tutur dia.

Alokasi dana dari Pemda, lanjutnya, akan diambil dari penggunaan sebagian atau earmarking minimal 4% Dana Alokasi Umum (DAU). Di samping itu, perolehan lain juga dianggarkan dari Dana Bagi Hasil (DBH).

Ketentuan ini tertuang dalam Keputusan Menteri Keuangan Nomor 30/KM.7/2020 tentang Penggunaan Sebagian (Earmarking) Dana Alokasi Umum atau Dana Bagi Hasil (DBH) dalam Rangka Dukungan Pendanaan Program Vaksinasi Covid-19.

Menurut Ani, untuk menangani permasalahan terkait pandemi, ia meminta agar Pemda juga ikut berkontribusi. Menurutnya, jangan sampai hanya mengandalkan keseluruhan usaha dan sumber pendanaan dari pemerintah pusat.

Respons Pemda

Di Provinsi DKI Jakarta, anggaran sebesar Rp1,65 triliun telah disiapkan untuk membantu pelaksanaan vaksinasi ini.

Ketua DPRD DKI Jakarta Prasetio Edi Marsudi menjelaskan, anggaran ini diperoleh dari pos Belanja Tidak Terduga (BTT) sebesar Rp3,2 triliun dalam APBD 2021. Adapun sisa anggaran BTT sebesar Rp1,55 triliun akan digunakan untuk pelaksanaan bantuan langsung tunai (BLT) kepada warga terdampak pandemi.  

“Keputusan ini diambil setelah kami menggelar rapat pimpinan gabungan bersama Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD),” katanya dalam keterangan tertulis. Prasetio bilang, pihaknya langsung mengambil langkah setelah menerima surat Gubernur dengan nomor 472/-1.713 tanggal 30 Desember 2020.

Di sisi lain, keputusan anggaran untuk vaksinasi ini belum diputuskan secara pasti oleh Pemda lainnya, seperti di Semarang, Jawa Tengah. Saat dihubungi TrenAsia.com, Wali Kota Semarang Hendrar Prihadi mengaku anggaran vaksin tidak melalui APBD.

“Sementara ini vaksin dikirim langsung dari pemerintah pusat, tidak dari dana APBD,” ujarnya. Meskipun demikian, pihaknya mengaku siap untuk turut serta mendanai program vaksinasi.

“Kami siap saja, anggaran sudah ada di BTT sebesar Rp50 miliar, tetapi belum ada informasi bagaimana cara membeli vaksin tersebut,” tambahnya. Di wilayah Semarang, kiriman vaksin dari pemerintah pusat saat ini ditujukan untuk 18.426 tenaga kesehatan.

Secara garis besar, anggaran baik dari pemerintah pusat maupun daerah, tujuan utamanya digunakan untuk koordinasi pelaksanaan vaksinasi, dukungan fasilitas vaksinasi, penanggulangan kejadian ikutan pasca vaksinasi (KIPI), distribusi ke fasilitas kesehatan, pengamanan dan ketertiban umum, dan sebagainya.