Pemimpin China Setuju Defisit Anggaran 3 Persen untuk 2024

JAKARTA - Para pemimpin China sepakat pada pertemuan tahunan tentang ekonomi pekan ini untuk menjalankan defisit anggaran sebesar 3% dari produk domestik bruto pada tahun 2024. Sementara dukungan fiskal lainnya mungkin ditutupi oleh utang di luar anggaran.

Angka defisit lebih rendah dari target revisi 3,8% tahun ini, menunjukkan Beijing ingin mempertahankan disiplin fiskal dan tidak mempertimbangkan ‘bazoka’ fiskal yang besar tahun depan.

Opsi untuk menerbitkan utang negara di luar anggaran memberikan fleksibilitas untuk meningkatkan stimulus untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi yang stabil. Dua sumber mengatakan kepada Reuters bahwa obligasi negara khusus dapat diterbitkan untuk membayar pengeluaran tambahan sesuai kebutuhan.

• Saham PGEO Melesat 14 Persen, Bisnis Geothermal Kian Menjanjikan?
• Profil Bos Otoritas IKN yang jadi Komisaris Utama PTPP
• Jiwasraya Ungkap Status 99,6 Persen Pemegang Polis yang Ikut dalam Restrukturisasi

Salah satu dari mereka mengatakan jumlahnya bisa mencapai 1 triliun yuan (US$140,16 miliar). Ketiga sumber berbicara dengan syarat anonim karena sensitivitas isu. China telah menerbitkan obligasi treasury khusus sebelumnya. Pada tahun 2020, perusahaan menjual 1 triliun yuan dalam bentuk utang untuk mendanai tindakan terkait COVID-19.

Pada tahun 2007, ia mengeluarkan 1,55 triliun yuan untuk memanfaatkan dana kekayaan kedaulatannya. Pada tahun 1998, ia mengeluarkan 270 miliar yuan untuk merekapitalisasi bank-bank negara.

China tidak memasukkan obligasi khusus dalam rencana anggaran tahunannya, karena melihat instrumen tersebut sebagai ukuran luar biasa untuk meningkatkan hasil untuk proyek atau tujuan kebijakan tertentu pada saat dibutuhkan.

“Rasio defisit 2024 ditetapkan menjadi 3% dan bagian yang tidak mencukupi dapat ditambah dengan utang negara khusus,” ujar salah satu sumber, dikutip dari Reuters, 15 Desember 2023.

Kantor Informasi Dewan Negara China, yang menangani pertanyaan media atas nama pemerintah, kementerian keuangan, dan perencana negara bagian, Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional tidak segera menanggapi permintaan komentar Reuters.

Target resmi biasanya tidak diumumkan secara terbuka sampai rapat parlemen tahunan China, biasanya diadakan pada bulan Maret. Bagian penting lainnya dari sikap fiskal China secara keseluruhan adalah kuota obligasi yang boleh diterbitkan oleh pemerintah daerah, yang juga berada di luar anggaran pemerintah. 

Salah satu sumber mengatakan bisa mendekati 4 triliun yuan pada 2024, dibandingkan 3,8 triliun yuan tahun ini. Konferensi Kerja Ekonomi Pusat tahunan, di mana Presiden Xi Jinping dan pejabat tinggi lainnya memetakan arah ekonomi terbesar kedua di dunia di tahun mendatang, berlangsung secara tertutup pada hari Senin dan Selasa.

Pembacaan pertemuan oleh kantor berita negara Xinhua mengatakan para pemimpin sepakat untuk kebijakan fiskal proaktif untuk tahun 2024. “China merencanakan putaran baru reformasi fiskal dan perpajakan dan pemerintah sedang berupaya memperbaiki struktur pengeluaran fiskal guna mendukung tugas-tugas strategis,” kata media pemerintah tersebut, tanpa memberikan rincian.

Politbiro, badan pembuat keputusan utama Partai Komunis yang berkuasa, mengatakan pekan lalu bahwa kebijakan fiskal akan fleksibel, moderat, tepat, dan efektif. China secara historis menjaga rasio defisit anggarannya pada atau di bawah 3%. 

Hal itu dengan pengecualian terbaru pada tahun-tahun terdampak pandemi 2020 dan 2021, serta tahun ini ketika otoritas meningkatkan upaya untuk mendukung pemulihan ekonomi yang terhenti.

Penasihat pemerintah China telah mengatakan kepada Reuters, mereka akan merekomendasikan target pertumbuhan ekonomi untuk tahun 2024 mulai dari 4,5% hingga 5,5%, dengan mayoritas mendukung target sekitar 5%—sama seperti tahun ini.

Ketiga sumber yang berbicara dengan Reuters setelah pertemuan tahunan tersebut mengkonfirmasi bahwa China kemungkinan akan menargetkan pertumbuhan sekitar 5% pada tahun 2024.

Investor mencermati posisi fiskal China lebih dekat setelah lembaga pemeringkat Moody's minggu lalu menamparnya dengan peringatan penurunan peringkat, mengutip biaya untuk menyelamatkan pemerintah daerah dan perusahaan negara yang sarat utang dan mengendalikan krisis propertinya.

Menurut data Dana Moneter Internasional, utang pemerintah daerah mencapai 92 triliun yuan, atau 76% dari output ekonomi China pada 2022, naik dari 62,2% pada 2019. Analis memperkirakan China akan memiliki fleksibilitas di sekitar defisit anggarannya tahun depan, jika ekonomi berkinerja buruk.

• Menperin Sebut Pelaku Industri Kecil dan Menengah Pacu Perekonomian, Berapa Porsinya?
• Gabung TKN Prabowo-Gibran, Chandra Arie Mundur dari Bank Mandiri Taspen
• Deretan Rencana POJK Perbankan yang Akan Dibuat dalam Waktu Dekat

Pada bulan Oktober, China mengumumkan rencana untuk menerbitkan obligasi negara senilai 1 triliun yuan pada akhir tahun untuk meningkatkan infrastruktur pencegahan banjir. Mereka dimasukkan dalam anggaran, menaikkan target defisit 2023 menjadi 3,8% dari PDB dari semula 3%.

“Sementara pertumbuhan ekonomi berada di jalurnya sekitar 5% tahun ini, dibandingkan dengan pelemahan COVID pada tahun 2022, dan mencapai tingkat yang sama pada tahun 2024 mungkin memerlukan dukungan fiskal yang lebih besar,” kata para analis.