Tantangan dan Peluang dalam Rencana Perluasan Blok BRICS

JAKARTA - Rencana perluasan blok BRICS yang sedang dipertimbangkan pada pertemuan pekan ini telah menarik perhatian sekelompok calon anggota mulai dari Iran hingga Argentina. Mereka sama-sama ingin menyamakan kedudukan global yang banyak dianggap telah dimanipulasi melawan mereka.

Daftar keluhan ini panjang. Hal itu seperti praktik perdagangan yang merugikan, sanksi ekonomi serta dianggap mengabaikan kebutuhan pembangunan negara-negara miskin. Mereka juga mengeluhkan dominasi negara-negara kaya di Barat atas lembaga-lembaga internasional, seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa, Dana Moneter Internasional, atau Bank Dunia.

Di tengah ketidakpuasan yang meluas terhadap tatanan dunia yang berlaku, tekad negara-negara BRICS yang saat ini terdiri dari Brasil, Rusia, India, China, dan Afrika Selatan, untuk menjadikan kelompok ini sebagai juara utama dari “Dunia Selatan” meskipun jarang membuahkan hasil nyata, menemukan resonansi.

• 10 Rekomendasi Aplikasi untuk Belajar Bahasa Korea
• Kelola Limbah Pertanian, Pabrik Biogas (CBG) Mulai Dibangun di Lombok
• Memahami Hujan Buatan: Proses, Bahan hingga Manfaatnya

Dilansir dari Reuters, Selasa 22 Agustus 2023, lebih dari 40 negara telah menyatakan minat untuk bergabung dengan BRICS. Hal itu disampaikan pejabat dari Afrika Selatan yang menjadi tuan rumah pertemuan 22-24 Agustus. 2023. Dari jumlah tersebut, hampir dua puluh negara secara resmi mengajukan permohonan untuk diterima sebagai anggota.

“Kebutuhan objektif akan adanya kelompok seperti BRICS tidak pernah lebih besar dari inni,” ujar Rob Davies, mantan menteri perdagangan Afrika Selatan, yang membantu membawa negaranya ke dalam kelompok ini pada tahun 2010.

“Lembaga multilateral bukanlah tempat di mana kita dapat pergi dan mencapai hasil yang adil dan inklusif.” Namun, para pengamat menunjukkan catatan kinerja yang kurang memuaskan, yang menurut mereka, tidak memberikan harapan baik bagi prospek BRICS dalam mewujudkan harapan tinggi dari calon anggota.

Meskipun memiliki sekitar 40% dari populasi dunia dan seperempat dari PDB global, ambisi kelompok ini untuk menjadi pemain politik dan ekonomi global telah lama terhalang oleh perpecahan internal dan kurangnya visi yang koheren.

Ekonomi yang dulu berkembang pesat, terutama China, sedang melambat. Anggota pendiri, Rusia, menghadapi isolasi akibat perang di Ukraina. Presiden Vladimir Putin, yang dicari berdasarkan surat perintah penangkapan internasional atas tuduhan kejahatan perang, tidak akan pergi ke Johannesburg dan hanya akan bergabung secara virtual.

“Mereka mungkin memiliki harapan yang terlalu berlebihan mengenai apa yang sebenarnya akan dihasilkan keanggotaan BRICS dalam praktiknya,” kata Steven Gruzd dari South African Institute of International Affairs.

Ketidakpuasan Dunia Berkembang

Meskipun BRICS belum mengungkapkan daftar lengkap calon anggota baru, beberapa pemerintah telah secara terbuka menyatakan minat mereka. Iran dan Venezuela, yang menerima hukuman dan diisolasi oleh sanksi, berupaya mengurangi isolasi mereka dan berharap kelompok ini dapat memberi bantuan untuk mengatasi ekonomi yang lumpuh.

“Kerangka integrasi lain yang ada di tingkat global tertutup oleh visi hegemonik yang didorong oleh pemerintah AS,” ujar Ramón Lobo, mantan menteri keuangan dan gubernur bank sentral Venezuela.

Negara-negara Teluk seperti Arab Saudi dan Uni Emirat Arab melihat BRICS sebagai kendaraan untuk peran yang lebih menonjol di dalam badan-badan global, menurut para analis.

Calon anggota dari Afrika seperti Ethiopia dan Nigeria tertarik dengan komitmen kelompok ini terhadap reformasi di Perserikatan Bangsa-Bangsa yang akan memberikan suara yang lebih kuat di benua itu. Yang lain menginginkan perubahan di Organisasi Perdagangan Dunia, Dana Moneter Internasional, dan Bank Dunia.

“Argentina dengan tegas menyerukan untuk merombak arsitektur keuangan internasional,” kata seorang pejabat pemerintah Argentina yang terlibat dalam negosiasi untuk bergabung dengan BRICS.

Banyak Bicara, Lebih Sedikit Tindakan

Posisi publik BRICS sudah mencerminkan banyak dari kekhawatiran tersebut. Karena BRICS berusaha menjadi keseimbangan terhadap Barat, di tengah ketegangan China dengan AS serta akibat nvasi Rusia ke Ukraina, memperluas keanggotaannya dapat memberikan pengaruh lebih besar dan pesan reformasi globalnya.

Namun, menjelang KTT, kekurangan kelompok ini menjadi sorotan. Meskipun para pemimpin BRICS di KTT diharapkan membahas kerangka kerja untuk menerima anggota baru, dengan China dan Rusia ingin melanjutkan ekspansi, ada juga yang khawatir tentang terlalu cepatnya proses tersebut, terutama Brasil.

Pencapaian paling nyata dari kelompok ini, Bank Pembangunan Baru atau “bank BRICS,” telah melihat laju pemberian pinjaman yang sudah lambat semakin terhambat oleh sanksi terhadap Rusia.

Negara-negara kecil yang mengharapkan dorongan ekonomi dari keanggotaan BRICS mungkin melihat pengalaman Afrika Selatan. Perdagangan BRICS memang terus meningkat sejak bergabung, menurut analisis oleh Perusahaan Pengembangan Industri negara tersebut.

Namun pertumbuhan tersebut sebagian besar disebabkan oleh impor dari China. Kelompok ini masih hanya menyumbang sekitar satu perlima dari total perdagangan dua arah Afrika Selatan. 

Brasil dan Rusia bersama-sama hanya menyerap 0,6% dari ekspornya dan pada tahun lalu, defisit perdagangan Afrika Selatan dengan mitra BRICS-nya telah melonjak empat kali lipat menjadi US$14,9 miliar dibandingkan tahun 2010.

Hasil seperti itu seharusnya membuat negara-negara calon berpikir ulang. “Pencapaian konkret untuk BRICS sulit ditemukan. Banyak bicara. Jauh lebih sedikit tindakan," ujar Steven Gruzd dari proyek Afrika-Rusia Afrika di Institut Urusan Internasional Afrika Selatan (SAIIA).