Utang Negara-Negara Berkembang ke China Capai Rp17,21 Kuadriliun

HONGKONG - Laboratorium penelitian universitas di William and Mary di Virginia, AidData menyebutkan negara-negara berkembang di dunia memiliki utang kepada China hingga sebesar US$1,1 triliun atau sekitar Rp17,21 kuadriliun (kurs Rp15.561).  

Peminjam di negara-negara berkembang dilaporkan memiliki utang kepada China berkisar antara US$1,1 triliun (Rp17,21 kuadriliun) hingga US$1,5 triliun (Rp23,47 kuadriliun) pada tahun 2021.

Analisis data baru yang diterbitkan pada Senin, 6 November 2023 menunjukkan lebih dari setengah dari ribuan pinjaman yang telah disalurkan China selama dua dekade disebabkan karena banyak negara peminjam yang kesulitan secara finansial.

Selama bertahun-tahun, China mengalokasikan bantuan dananya untuk mendanai infrastruktur di negara-negara miskin termasuk dalam upaya yang disebut “Inisiatif Sabuk dan Jalan” (Belt and Road Initiative) yang diluncurkan satu dekade lalu.

• BRI Finance Tunjuk Wahyudi Darmawan Sebagai Direktur Utama Baru
• Pemerintah Raup Rp15,68 Triliun dari Pajak Digital hingga Oktober 2023
• INFO BMKG: Gempa Guncang , Maluku Tengah di Laut 85 Km Tenggara 5.1 Magnitudo

Dana bantuan tersebut digunakan untuk membiayai berbagai proyek pembangunan jalan, bandara, jalur kereta api, serta pembangkit listrik, yang tersebar dari Amerika Latin hingga Asia Tenggara. 

Upaya tersebut telah memberikan kontribusi signifikan pada pertumbuhan ekonomi di negara-negara penerima bantuan. Seiring berjalannya waktu, inisiatif tersebut juga membawa beberapa negara lebih dekat dengan pihak Beijing sekaligus menjadikan China sebagai kreditur terbesar di dunia.

Analisis tentang pendanaan luar negeri China selama lebih dari dua dekade di 165 negara yang diterbitkan oleh AidData mengungkapkan saat ini sekitar 55% dari pinjaman sektor publik China kepada negara-negara berkembang telah memasuki periode pembayaran. 

Laporan tersebut mengungkapkan berbagai hutang tersebut akan jatuh tempo di tengah iklim keuangan yang tidak stabil karena berbagai faktor seperti seperti tingginya suku bunga, melemahnya mata uang lokal, dan melambatnya pertumbuhan global.

“Banyak dari pinjaman ini dikeluarkan selama periode Belt and Road yang dimulai pada tahun 2013 dan pinjaman tersebut diberikan dengan masa tenggang lima atau enam atau tujuh tahun dan kemudian upaya penangguhan hutang internasional selama pandemi ditambah dengan dua pinjaman tambahan. masa tenggang selama bertahun-tahun di mana peminjam tidak perlu membayar kembali,” ujar direktur eksekutif AidData dan penulis laporan Brad Parks dilansir CNN Internasional.

Data dari AidData diambil dari kumpulan informasi yang melacak komitmen pinjaman dan hibah senilai US$1,34 triliun (Rp20,97 kuadriliun) yang diberikan pemerintah China dan kreditur milik negara kepada peminjam di sektor publik dan swasta di negara-negara berkembang selama periode tahun 2000 - 2021. 

Kumpulan data ini diambil dari informasi resmi dan data publik mengenai pinjaman dan hibah individu, dan memberikan wawasan yang paling komprehensif mengenai aktivitas pendanaan China yang sebelumnya seringkali tidak begitu jelas. Selain itu, para peneliti juga merujuk pada data yang dilaporkan oleh pemberi pinjaman kepada Bank of International Settlements yang berbasis di Swiss. 

AidData juga mencatat hingga tahun 2008, China hanya membantu kurang dari sepuluh negara yang mengalami kesulitan keuangan terkait utang yang belum dibayar. Namun, pada tahun 2021, data mereka menunjukkan setidaknya ada 57 negara yang memiliki utang kepada China dan sedang menghadapi kesulitan finansial.

AidData menyebutkan situasi tersebut sepertinya membuat pendekatan China dalam memberikan pinjaman telah berubah. Pemberian pendanaan untuk berbagai proyek infrastruktur besar yang pada awalnya dianggap sebagai tindakan baik untuk negara-negara berkembang mengalami penurunan yang signifikan dan saat ini lebih cenderung memberikan pinjaman penyelamatan darurat dalam jumlah yang besar.

Belum Titik Terendah

Meskipun demikian, para peneliti AidData menyebutkan pinjaman China belum mencapai titik terendah. China masih merupakan sumber pendanaan pembangunan resmi terbesar di dunia dan terus memberikan jumlah dana yang lebih besar daripada pendanaan yang diberikan oleh negara-negara maju di Kelompok Tujuh (G7) serta pemberi pinjaman multilateral.

Secara keseluruhan, komitmen pendanaan dari China ke negara-negara berkembang mengalami penurunan yang dimulai pada awalnya pandemi. China mengurangi pemberian hutang dengan angka yang mendekati US$150 miliar (Rp2,34 kuadriliun) pada tahun 2016, dan turun di bawah US$100 miliar (Rp1,56 kuadriliun) pada tahun 2020 yang merupakan pertama kalinya sejak tahun 2014. 

Meskipun demikian, jumlah pendanaan masih tetap besar. Data terbaru dari AidData mengungkapkan komitmen sebesar US$79 miliar (Rp1,23 kuadriliun) pada tahun 2021, termasuk hibah dan pinjaman, naik sebesar US$5 miliar (Rp78,25 triliun) dari tahun sebelumnya.

• Boikot Produk Israel Bisa Jadi Momentum Perkuat Konsumsi Produk dalam Negeri
• Usai Stock Split, Transaksi Saham BBNI Naik 18 Persen Secara Tahunan
• Terseret Kasus BTS, Achsanul Qosasi Punya Harta Rp24,8 M

Sebagai perbandingan, komitmen pendanaan dari Bank Dunia pada tahun 2021 berjumlah sekitar US$53 miliar (Rp829,5 miliar). Namun, dari jumlah total komitmen kepada peminjam di negara berpendapatan rendah dan menengah, andil pinjaman proyek infrastruktur China mengalami penurunan dari 65% pada tahun 2014 menjadi 50% pada tahun 2017, dan kemudian turun lagi dari 49% pada tahun 2018 menjadi 31% pada tahun 2021. 

Pada tahun 2021, 58% dari pinjaman merupakan pinjaman penyelamatan darurat, yang membantu negara-negara yang berada di bawah tekanan untuk menjaga cadangan devisa mereka, menjaga peringkat kredit mereka, atau membantu mereka membayar utang kepada pemberi pinjaman internasional lainnya. 

Hal tersebut menjadikan China semakin berperan sebagai "manajer krisis internasional," di mana penentuan penerima dana talangan bergantung pada tingkat risiko yang dimiliki oleh peminjam terhadap sektor perbankan China.

“Sangat mengejutkan bahwa tidak semua orang yang berada dalam kesulitan hutang mendapatkan pinjaman penyelamatan darurat dari China yang kami temukan adalah bahwa mereka hanya menyalurkan pinjaman ini kepada peminjam Belt and Road terbesar di mana bank-bank China memiliki eksposur neraca paling besar,” kata Parks.